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農業部發《到2020年農藥使用量零增長行動方案》

信息來源: 發布時間:2016-09-07 19:35:00 瀏覽次數:1014 次

農藥是重要的農業生產資料,對防病治蟲、促進糧食和農業穩產高產至關重要。但由于農藥使用量較大,加之施藥方法不夠科學,帶來生產成本增加、農產品殘留超標、作物藥害、環境污染等問題。為推進農業發展方式轉變,有效控制農藥使用量,保障農業生產安全、農產品質量安全和生態環境安全,促進農業可持續發展,農業部制定《到2020年農藥使用量零增長行動方案》。

一、現狀和形勢

施用農藥是防病治蟲的重要措施。多年來,因農作物播種面積逐年擴大、病蟲害防治難度不斷加大,農藥使用量總體呈上升趨勢。據統計,2012-2014年農作物病蟲害防治農藥年均使用量31.1萬噸(折百,下同),比2009 -2011年增長9.2%。農藥的過量使用,不僅造成生產成本增加,也影響農產品質量安全和生態環境安全。實現農藥減量控害,十分必要。

(一)促進病蟲可持續治理的需要。由于氣候的變化和栽培方式的改變,農作物病蟲害呈多發、頻發、重發的態勢。據統計,2013年農作物病蟲草鼠發生面積73億畝次,比2003年增加12.8億畝次、增長21%。目前,防病治蟲多依賴化學農藥,容易造成病蟲抗藥性增強、防治效果下降,出現農藥越打越多、病蟲越防越難的問題。需要保護和利用天敵,實施生物、物理防治等綠色防控措施,科學使用農藥,遏制病蟲加重發生的態勢,實現可持續治理。

(二)保障農產品質量安全的需要。目前,病蟲防治最主要的手段還是化學防治,但因防治不科學、使用不合理,容易造成部分產品農藥殘留超標,影響農產品質量安全。保障農產品質量安全,需要強化“管”的制度保障,也需要強化“產”的過程控制。“產”的過程控制,關鍵是要控制農殘,注重源頭治理、標本兼治,實現農藥減量使用、科學使用,保障農產品質量安全。

(三)促進農業節本增收的需要。糧食和農業效益仍然偏低,重要的原因是生產成本增加較快。既有勞動力成本的增加,也有物化成本的增加。農藥是重要的投入品,施用農藥需大量人工,過量施藥必然造成農業生產成本增加。據調查分析,2012年,蔬菜、蘋果農藥使用成本均比2002年提高90%左右。需要集成推廣綠色防控技術,大力推進統防統治,提高防治效果,降低生產成本,實現提質增效。

(四)保護生態環境安全的需要。目前,我國農藥平均利用率僅為35%,大部分農藥通過徑流、滲漏、飄移等流失,污染土壤、水環境,影響農田生態環境安全。實施農藥減量控害,改進施藥方式,有助于提高防治效果,減輕農業面源污染,保護農田生態環境,促進生產與生態協調發展。

二、總體思路、基本原則和目標任務

(一)總體思路

堅持“預防為主、綜合防治”的方針,樹立“科學植保、公共植保、綠色植保”的理念,依靠科技進步,依托新型農業經營主體、病蟲防治專業化服務組織,集中連片整體推進,大力推廣新型農藥,提升裝備水平,加快轉變病蟲害防控方式,大力推進綠色防控、統防統治,構建資源節約型、環境友好型病蟲害可持續治理技術體系,實現農藥減量控害,保障農業生產安全、農產品質量安全和生態環境安全。

(二)基本原則

一是堅持減量與保產并舉。在減少農藥使用量的同時,提高病蟲害綜合防治水平,做到病蟲害防治效果不降低,促進糧食和重要農產品生產穩定發展,保障有效供給。

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